+ Consultas en Materia Laboral (Constructora 1/2)

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Publicado por el Periodico
Hoy 30 Julio 2012, 10:03 AM

CONSULTORIO LABORAL
Escrito por: DR. CARLOS HERNÁNDEZ CONTRERAS Especialista en derecho laboral

1. Quisiera explique de la mejor manera cuál es la situación legal de una constructora que contrata maestros, quienes a su vez contratan por su cuenta a los trabajadores que laborarán en obras de la constructora. ¿Tienen esos trabajadores calidad para reclamarle a la constructora? Otra situación es cuando la constructora utiliza a un contratista para sus proyectos y este lleva sus obreros a la obra equis. ¿Existe vínculo contractual entre la constructora y esos obreros? ¿Deben estar asegurados estos trabajadores, aun sean para trabajos por tiempo limitado? (1 de 2) 
En principio, la respuesta es la siguiente: En relación al personal contratado por los maestros, la Constructora es junto con el maestro, responsable laboralmente, uno porque se beneficia directamente del servicio prestado y el otro por contratarlo y ejercer dirección en la ejecución de las labores (Arts. 7 al 11del CT). Y en cuanto al personal del contratista, la Constructora no tiene en principio ninguna responsabilidad laboral (Art. 12 del CT). Esa es la respuesta en términos generales, y según la práctica más común en la contratación tanto de maestros como de ajusteros y sub-contratistas. Sin embargo, no todos los casos y situaciones son iguales; pero además, no siempre la frontera entre un intermediario (que viene siendo el maestro) y el empleador propio (que viene siendo el sub-contratista) está bien definida. Eso a veces es confuso, a un punto en que ocurre que el personal de un sub-contratista (electricista, ebanista, etc.) se repite tanto en una y otra obra de la misma Constructora, que al final el obrero se considera ligado por un contrato de trabajo con la Constructora; y si la Constructora no tiene sus papeles al día (su verdadero personal afiliado a la TSS, planilla de personal fijo y planilla de personal móvil, contratos escritos, etc.) entonces no tendrá cómo defenderse frente a una demanda laboral. Ocurre además que el sub-contratista buscado por la Constructora tampoco tiene al día sus papeles, y la demanda le llega y perjudica a ambos. Normalmente, sub-contratistas y Constructora eluden esas obligaciones pues eso encarece sus costos, olvidando que todo ese papeleo les resguarda frente a demandas. A esto se añade que el ámbito de la construcción es tan-tan informal que a los que intervienen en ese sector se les hace cuesta arriba estar registrando formularios, firmado contratos y accediendo a Internet para asentar numerosos cambios y acuerdos que se hacen día por día verbalmente.

“El derecho a la vida”, ¿a quién le pertenece?

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Publicado por el Periódico Hoy
27 Julio 2012, 9:40 PM
“El derecho a la vida”, ¿a quién le pertenece?
Defender la vida no es solo defender que la gente nazca
Escrito por: TAHIRA VARGAS GARCÍA (tahiravargas@yahoo.es)
En nuestro país las mujeres, jóvenes y adolescentes viven en una gran inseguridad e incertidumbre. Su vida se mantiene en peligro y no cuentan con un sistema de salud que le ofrezca protección ni seguridad.
Son continuos los casos de adolescentes y mujeres adultas que sufren situaciones de riesgo en el parto y  muchas veces mueren. En las comunidades se guarda silencio ante la desprotección de mujeres y adolescentes en el proceso de parto, no tienen conciencia de sus derechos y tienen miedo a enfrentarse al personal de salud y/o al sistema de justicia.
El caso que ocupó recientemente la opinión pública, la adolescente embarazada con leucemia que necesitó de un tratamiento de quimioterapia visibiliza uno de los tantos problemas que ocurren en hospitales y clínicas y que se mantienen en silencio. 
El artículo 37 de la Constitución es el causante de estos problemas. Su aprobación al igual que la carta magna en enero 2010,  se impuso a pesar de todo un movimiento social en contra y un 80% de la población encuestada por Gallup en 2009 que aceptaba la interrupción del embarazo en caso de riesgo de la vida de la madre. 
No se tomó en cuenta la opinión de la población ni se le dio importancia a los efectos de la aplicación de este artículo en la vida de las adolescentes, jóvenes y mujeres.
¿Plantear que no importa que la madre muera en el parto porque es más importante que nazca la criatura, realmente esa es una decisión de vida o es una sentencia de muerte?
Quienes abogan por todo tipo de prohibición del aborto por “defensa de la vida”, defienden la muerte de niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres que son violadas por padrastros, padres u otro familiar, a sabiendas de que las violaciones de  niñas son bastante frecuentes, así como la posibilidad  de que queden embarazadas fruto de una violación.
¿Cuántas vidas más van a ser arriesgadas? ¿A quién le pertenece el derecho a la vida?
Nacer no garantiza la vida, para que una criatura tenga vida, tienen que producirse una serie de condiciones de: salud, higiene, alimentación, vivienda, educación y fuente de ingresos. Defender la vida no es solo defender que la gente nazca, es defender que los niños y las niñas tengan condiciones para una vida digna sino están expuestos a morir o a “mal vivir”.  La pobreza extrema y la miseria suponen  un riesgo permanente de muerte.
La ciudadanía debe exigir la revisión de una Constitución que excluye e incrementa la inequidad y la vulnerabilidad para las mujeres y gran parte de la población que no tiene voz.

El derecho a la vida de la mujer

Publicado por el Periódico Hoy

26 Julio 2012, 10:17 PM
El derecho a la vida de la mujer

La Constitución no prohíbe expresamente el aborto

Escrito por: EDUARDO JORGE PRATS (e.jorge@jorgeprats.com)

Nuestra izquierda y nuestra derecha consideran que el artículo 37 de la Constitución prohíbe la interrupción voluntaria del embarazo. Así quedó claramente manifiesto en el caso de Esperancita, la joven leucémica embarazada a quien se retrasó la aplicación de un tratamiento de quimioterapia.

Los “conservadores” entienden que, a la luz del referido texto, no procede dicho tratamiento porque pone en peligro la vida del feto, mientras que los “progresistas” afirman que dicho tratamiento debe ser aplicado no obstante esa disposición supuestamente “medieval”.

Lo que demuestra el caso de Esperancita, sin embargo, es que, de acuerdo con dicho artículo constitucional, el concebido goza de dignidad humana y es, consecuentemente, titular del derecho a la vida. Ahora bien, el derecho a la vida, como todo derecho, puede colisionar con otros derechos. En el caso del concebido, su derecho a la vida puede chocar con los derechos a la dignidad humana, a la vida, a la integridad física y al libre desarrollo de la personalidad de la madre. ¿Cómo resolver estos eventuales conflictos?

Respondamos esta cuestión partiendo de que la Constitución no prohíbe expresamente el aborto como sí lo hace con relación a la pena de muerte. Ello no significa que el aborto sea lícito, pero tampoco que tenga que ser penalizado en todos los casos. Si se asume la licitud del aborto, entonces se despojaría totalmente al concebido de su derecho a la vida; por el contrario, si se penaliza el aborto en todos los casos, se priva absolutamente de tutela a los derechos de la madre y se haría pesar sobre ella el deber de traer al mundo a su hijo.

Una solución a este dilema, que evite el infradimensionamiento de los derechos del concebido o de la madre, obliga al Estado, como ordena el artículo 74.4 de la Constitución, a procurar “armonizar los bienes e intereses protegidos por esta Constitución”. Que haya que garantizar el derecho a la vida del concebido no significa, sin embargo, que la legislación no pueda permitir el aborto en ciertos supuestos excepcionales, como lo es en caso de grave peligro para la vida de la embarazada o para su salud.

La Constitución no penaliza el aborto, como admite la doctrina constitucional más reciente (verbigracia el enjundioso ensayo de Cristóbal Rodríguez intitulado “La interrupción del embarazo”, Santo Domingo: Profamilia, 2012). Es más, la penalización absoluta del aborto choca con valores constitucionales muy caros como la dignidad de la mujer.

En este sentido, el Tribunal Constitucional alemán, ha afirmado que “el embarazo pertenece a la esfera íntima de una mujer cuya dignidad y libre desarrollo de la personalidad debe ser tenida en cuenta”, que “las condiciones sociales de la embarazada y de su propia familia pueden causar conflictos de tal intensidad que el derecho penal no puede sacrificar a la embarazada en favor del no nacido”, y que es constitucional un sistema de asesoramiento y apoyo a la mujer embarazada, quien decide libremente sobre la interrupción del embarazo, sistema que, por demás es conveniente visto que “la sanción penal no es muy efectiva, y puede parecer más adecuado ayudar a la mujer a resolver su conflicto”.

La Constitución no admite seres humanos sin dignidad y, en consecuencia, la penalización del aborto en todos los casos resulta inconstitucional. Y es que la dignidad humana queda sacrificada cuando la persona es convertida en un simple objeto y no cabe duda que la penalización absoluta del aborto cosifica a la mujer, quien ya no puede decidir sobre su cuerpo y sobre su futuro.

En este sentido, el aborto es “la decisión más íntima y personal que una persona puede tomar en su vida”, como bien señaló la Suprema Corte de los Estados Unidos en su célebre sentencia Roe v. Wade, decisión que, sobre todo, solo puede y solo debe ser tomada por una mujer, a la que, en lugar de abandonarla y castigarla, como pretenden algunos, lo que hay que apoyarla desde el Estado, orientándola sobre sus diversas opciones, sin imponerle a ésta, bajo amenaza penal, la obligación de tener un hijo, pasando por alto sus derechos fundamentales a la autodeterminación y a ser tratada de modo digno.

+ Consultas en Materia Laboral (Constructora 2/2)

Publicado por el periódico Hoy
23 Julio 2012, 10:50 PM

CONSULTORIO LABORAL
Escrito por: DR. CARLOS HERNÁNDEZ CONTRERAS
Especialista en derecho laboral

Quisiera explique de la mejor manera la situación legal de una Constructora que contrata maestros, quienes a su vez contratan trabajadores para la obra de la constructora. ¿Tienen esos trabajadores calidad para reclamarle a la constructora? Cuando la constructora utiliza a un contratista para sus proyectos y este lleva sus obreros a la obra ¿existe vínculo contractual entre la constructora y esos obreros? (2 de 2)

Para estar resguardada legalmente, la Constructora debe (1) registrar a su personal “de la casa” (secretaria, chofer, contador, etc.) en la TSS y en el MT a través de la Planilla de Personal Fijo o Formulario DGT-3; (2) cuando contrate personal para obras, sea directamente o a través de un intermediario (maestro o ajustero), debe optar por una de dos cosas: Primera opción: Registrar ese personal ante el MT mediante la Planilla de Personal Móvil u Ocasional o Formulario DGT-5, que implicará además reportar a principios de cada mes los cambios (entradas, salidas y pagos de ajustes o sueldos) efectuados en el mes anterior, e implicará igualmente afiliarlos a la TSS en una casilla o pestaña habilitada para ese tipo de contrataciones en el portal de Internet de la TSS. Eso también habría que hacerlo cada mes.

Segunda opción: Si la Constructora no desea asumir todas esas formalidades ante el MT y la TSS, tendría entonces que exigirle al maestro o ajustero que lo haga él con todo el personal que contrate al servicio de la obra de la Constructora.

Esa segunda opción, nos parece inviable si se toma en consideración que normalmente un maestro de construcción o ajustero carece de las condiciones apropiadas para asumir esas formalidades, que encima de todo tendría que repetirlas mes por mes.

En cuanto a los contratistas o subcontratistas, quienes se supone que son pequeños y medianos negocios, ya con estos la Constructora debe: (1) firmar un “contrato civil de subcontratación de obra por ajuste o precio alzado”, regido por el artículo 1779 del Código Civil; y (2) en ese contrato, hay poner a cargo del subcontratista, y sujeto a penalidades, la obligación de registrar a todo su personal tanto en el MT como en la TSS, en las condiciones antedichas.

Hay una formalidad adicional: Que cada obrero firme un contrato de trabajo para obra o servicio determinado. Sin embargo, la jurisprudencia, y el hecho mismo de los registros ante el MT y la TSS, han hecho innecesario esa obligación legal.

Rusia y RD firman acuerdo de cooperación jurídica

Publicado por periódico El Caribe
INTERCAMBIO

Rusia y RD firman acuerdo de cooperación jurídica

LUNES 23 DE JULIO DEL 2012 . 07:09PM

Por Redacción

Procurador de RD Radhamés Jiménez Peña, y de Rusia, Yuriy Chaika
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Moscú, Rusia.- Los procuradores generales de República Dominicana, Radhamés Jiménez Peña, y de Rusia, Yuriy Chaika, firmaron este lunes en Moscú un acuerdo de cooperación jurídica internacional, que incluye el combate del crimen organizado, casos de extradición y asistencia judicial recíproca en materia penal.
El acuerdo abarca, también, el ámbito de la protección de los derechos y las libertades fundamentales de los ciudadanos y el intercambio de información sobre el ordenamiento jurídico y las legislaciones de ambos Estados.

Expresa que las partes realizarán, de común acuerdo, investigaciones académicas de interés recíproco, conferencias, seminarios y reuniones de mesas redondas y que mantendrán la cooperación en materia de formación y capacitación profesional de especialistas de ambas procuradurías.

Jiménez Peña viajó a Rusia para agotar una agenda de trabajo conjunta con las autoridades de esa nación. Le acompaña una delegación integrada por el embajador dominicano Jorge Luis Pérez Alvarado, y Pedro Mateo Ibert, procurador general de la Corte de Apelación de San Juan de la Maguana, según explica un comunicado de la Procuraduría.

Yuriy Chaika, resaltó los avances experimentados por el Ministerio Público de la República Dominicana y los logros alcanzados en materia de profesionalización, capacitación y eficacia de los miembros de la institución.

Caso ético: ¿Salvar el feto o la madre?

Publicado por Diario Libre
SALUD 23 JUL|O POR TANIA MOLINA

Caso ético: ¿Salvar el feto o la madre?
Ordena quimioterapia y asegura que no viola la Constitución

SD. El ministro de Salud Pública, Bautista Rojas Gómez, consideró ayer que, por encima de todo, se debe preservar la vida de la joven embarazada que requiere tratamiento de quimioterapia para tratarse la leucemia que padece.

Con su decisión de autorizar el tratamiento, pone fin al debate que se generó entre médicos sobre si se aplicaba o no la quimio a la joven, que lleva nueve semanas de gestación, ya que los mismos podrían provocar un aborto, procedimiento que prohíbe la Constitución dominicana.

El debate surgió luego de que un grupo de mujeres que participaron en el recién realizado foro “Ciudadanía plena de las Mujeres para la Democracia” demandaron de las autoridades autorizar el tratamiento, ante la decisión de los médicos del centro médico SEMMA, donde se encuentra recluida la paciente, y de la Asociación Científica de Hematólogos, que preferían esperar para ello hasta las 12 semanas.

Para las mujeres que realizaron el llamado, esas tres semanas podrían significar la muerte de la embarazada, de 16 años de edad. “Lo que decimos es que hay que preservar la vida de esa joven por sobre todas las cosas, que no se viola la Constitución sometiéndola a la quimioterapia, pues de lo contrario, se corre riesgo con ambas vidas”, declaró el ministro de Salud.

Rojas Gómez entiende que en el caso no se trata de un aborto voluntario, sino como una consecuencia de un medicamento, que si bien puede provocarlo, también puede no ocurrir. “No hay que hacer ninguna junta, ya yo decidí, y ésa es una decisión que si los familiares aceptan el uso del medicamento, los médicos estamos en el deber de hacerlo”, enfatizó. La madre de la menor está de acuerdo, según dijo.

Trabajo descarta la modificación Código

Publicado por el periódico El Nacional
21 Julio 2012, 9:03 PM
Trabajo descarta la modificación Código

Trabajadores dicen que se pretende ampliar la jornada de trabajo y eliminar la cesantía

Escrito por: TOMÁS VIDAL RODRÍGUEZ

El ministro de Trabajo, Francisco Domínguez Brito, negó ayer exista un proyecto destinado a modificar el Código de Trabajo con la finalidad de despojar los trabajadores de sus derechos, como denunciaron dirigentes de los gremios de representan a los trabajadores.

Sin embargo, el presidente de la Confederación Nacional de Unidad Sindical (CNUS), Rafael Pepe Abréu, denunció que los empleadores están demandando que se modifique el código para ampliar la jornada de trabajo de ocho a 12 horas diarias y la eliminación de la remuneración de la cesantía, que es los mismo que el pago de los años trabajados al empleado en una empresa o institución cuando terminar el contrato de trabajo.

El licenciado Domínguez Brito dijo que en pleno siglo XXl no existen posibilidades de despojar los trabajadores de sus derechos adquiridos y consideró que en Gobierno del presidente Leonel Fernández, un proyecto de esa categoría no tiene posibilidades de convertirse en ley.

Pero, Pepe Abréu calificó como un golpe bajo y una agresión a la clase trabajadora dominicana la disposición de los empresario de aprobar un proyecto dónde los jóvenes ante de ser contratado por una empresa, están obligados a realizar una pasantía gratis con el argumento de que deben trabajar para adquirir experiencia y sólo tendrían cubierto el área de riesgos laborales que estaría a cargo de la ARS Salud Segura, no de los patronos, según dijo durante un taller que se lleva a cabo en un hotel de Boca Chica.

Situación joven genera debate constitucional

Publicado por el periódico El Nacional

21 Julio 2012, 12:26 PM
Situación joven genera debate constitucional

Una adolescente de 16 años embarazada necesita quimioterapia para enfrentar efectos de leucemia, pero no se la quieren dar porque abortaría

Escrito por: SILVIO CABRERA (s.cabrera@elnacional.com.do)
El caso de una adolescente embarazada que se encuentra al borde de la muerte, ha generado un debate constitucional, en razón de que necesita someterse con urgencia a quimioterapia que podría generarle un aborto, prohibido en la Carta Magna.

La menor se encuentra interna en la habitación 302 del Centro Médico SEMMA, con medidas de seguridad.

Su caso ha puesto a prueba a las autoridades de Salud Pública, en razón de que el artículo 37 de la Constitución de la República prohíbe la práctica de abortos.

La joven de 16 años padece de leucemia y necesita con urgencia ser sometida a un proceso de quimioterapia que podría salvarle la vida pero causarle la muerte a la criatura en su vientre.

Según los médicos, la menor tiene nueve semanas de embarazo, que podría ser interrumpido con el proceso de quimioterapia.

El caso, según se informó, es debatido por las autoridades de Salud Pública y no se ha determinado qué hacer, debido a que el proceso de quimioterapia podría causar deformación en la criatura o el aborto.

El artículo 37 de la Constitución establece que “el derecho a la vida es inviolable desde la concepción hasta la muerte. No podrá establecerse, pronunciarse ni aplicarse, en ningún caso, la pena de muerte”.

Según expertos, la administración de drogas a la madre en las dos primeras semanas de embarazo probablemente resulte en la muerte fetal.

Precisan que en la segunda semana del embarazo se inicia la organogénesis, que se completa al final del primer trimestre, y la teratogénesis que ocurre cuando las drogas son administradas en este período.

Se informó que la jovencita comunicó a los médicos que quiere vivir, por lo que desea que le apliquen el tratamiento de quimioterapia, sin embargo no sabe que su criatura podría morir o nacer con graves deformaciones corporales.

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Médicos preocupados por muchas demandas

Publicado por el Periódico Hoy
15 Julio 2012, 12:00 AM
Médicos preocupados por muchas demandas
Escrito por: ALTAGRACIA ORTIZ G. ( a.ortiz@hoy.com.do)
Médicos dominicanos se refugian prontamente en el pago de seguros de “responsabilidad”civil para hacer frente a lo que se considera un aumento desmedido de demandas ante tribunales por supuestas malas prácticas.

Los más expuestos a reclamos por la vía judicial son los cirujanos generales, los plásticos y los gineco-osbstetras.

Sobre el tema hablaron el director de la Escuela de Cirugía Plástica del hospital Salvador Gautier, Severo Mercedes, y Julio Amado Castaños, de la Plaza de la Salud.

El aumento desmedido de las demandas médicas por supuesta mala práctica ha llevado a los médicos a pagar un seguro de responsabilidad civil.

Los médicos más perjudicados son los cirujanos plásticos, los cirujanos y los gineco-obstetras, comentó Severo Mercedes, director de la Escuela de Cirugía Plástica y Reconstructiva del hospital Salvador B. Gautier, del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS).

Al tema se refirió, además, el presidente del Patronato del Hospital General de la Plaza de la Salud (HGPS), doctor Julio Amado Castaños Guzmán.

El Colegio Médico Dominicano (CMD) se vio precisado a crear un seguro de responsabilidad civil para proteger a los médicos, pero aún así, ellos se sienten asediados, dijo recientemente la doctora Amarilis Herrera, presidenta del gremio.

“En la última década se viene presentando un incremento de las demandas médicas legales por causa de mala práctica en el país. La situación ha afectado sobremanera a los cirujanos plásticos y reconstructivos. De cada 10 casos, al menos 8 involucraban a un cirujano plástico, los cuales vienen siendo demandados por pacientes y o familiares atendidos de manera individual por estos profesionales de la salud”, dijo Castaños Guzmán.

Seguros. Tanto temor tienen los centros de salud a estas demandas, que algunas clínicas han logrado negociar un seguro para sus médicos. La partida les es descontada de su salario a cada profesional.

Rehúsan el monto. Al comentar la situación para esta historia, los médicos rehusaron hablar de la cobertura de su seguro, pues temen que cuando los que “cazan” estas demandas se enteren que hay dinero se dupliquen querellas.

Más demandas. Otros especialistas que han visto incrementar las demandas son los cirujanos generales, los ortopedistas y los cirujanos-ginecólogos.

En el caso de estos especialistas, en los tribunales nacionales se encuentran decenas de casos, en su mayoría en casación en la Suprema Corte de Justicia, comentó Castaños Guzmán, hablando del tema.

Por qué demandan. Los médicos creen que las demandas por supuesta mala práctica están guiadas por familiares, afectados al recibir un resultado no esperado o deseado de una prestación de un servicio de salud y al surgimiento de una nueva ventanilla aupada por profesionales del derecho en búsqueda de aumentar sus posibilidades de ejercicio clientelar.

Estados Unidos. Una situación similar ocurrió en las dos últimas décadas en los Estados Unidos. Esto ha complicado el ejercicio médico en ese país, ya que algunas especialidades, por el alto número de demandas, ameritan primas de seguros de responsabilidad civil para cubrir al médico en su ejercicio, comentó Castaños Guzmán.

Esto tiene que ver con la inoperancia de un sistema efectivo en relación con la habilitación y acreditación de los centros de salud.

Zoom

Colegio Médico

Hace sólo unas semanas que las directivas de las sociedades especializadas denunciaron que han recibido decenas de demandas médicas. Los médicos afectados han advertido que contrademandarán.

Los abogados

Numerosos médicos se han hecho abogados y ellos también se han dedicado a buscar casos de “mala práctica” para demandar.